第 7 章基础考试权重：★预计 20 分钟
安全生产监管监察
本章2025年考1分，是分值最低的章节。核心考点是三种监管体制（综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监督与其他监督）、行政处罚程序要求以及事前/事中/事后的监督管理方式。
本章分值分布
| 年份 | 2025 | 2024 | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|---|---|
| 分值 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
应试技巧
本章是 8 章中分值最低的（历年 0-1 分），投入产出比低，不要花太多时间。但内容短，性价比其实不低——花 20 分钟看完就能拿分。重点记：①三种监管体制的划分 ②行政处罚的简易程序金额（个人 200 元、单位 3000 元）③事前/事中/事后监管的内容归属。
第一节 安全生产监督管理
1.1 三种安全生产监督管理体制
| 体制 | 内容 |
|---|---|
| 综合监管与行业监管 | 应急管理部门是综合监管部门； 行业监管部门包括：交通运输部（交通、铁路、民航）、水利部（水利工程）、住房和城乡建设部（建筑工程）、工业和信息化部（国防工业、邮电）、文化和旅游（旅游）、市场监管（特种设备）等 |
| 国家监察与地方监管 | 针对危险性较高的特殊领域，专门建立国家监察机制 |
| 政府监督与其他监督 | 政府监督：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督、监察部门的监督 其他监督：安全技术/管理服务机构、社会公众、工会、新闻媒体、居民委员会、村民委员会等组织的监督 |
学习提示
「国家监察与地方监管」的三个典型例子（易考）：
- 矿山：国家建立垂直管理的矿山安全监察机构。国家设立国家矿山安全监察局，产矿地区设省级局，省级局设若干监察处。人、财、物全部由中央负责，避免受地方政府干扰。同时地方政府行使地方监管权。
- 水上交通安全（交通部海事局）：一方面设垂直监管机构，另一方面有些水上监管机构行政上归地方政府领导、业务上归海事局指导 → 垂直与分级相结合
- 特种设备：实行省以下垂直管理体制
记忆点：矿山 = 纯垂直；水上 = 垂直与分级结合；特种设备 = 省以下垂直。
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1.2 行政处罚的程序要求
（1）行政处罚的种类（6 类）：
- 警告、通报批评
- 罚款、没收违法所得、没收非法财物、没收非法开采出的煤炭以及采掘设备
- 暂扣或者吊销有关许可证件，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书，降低有关资质等级
- 限制开展生产经营活动、责令停止建设、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令关闭、限制从业
- 行政拘留
- 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚
（2）安全生产行政执法要点：
| 项目 | 要求 |
|---|---|
| 调查取证 | 执法人员不得少于 2 人，并出示有效的执法证件表明身份 |
| 现场处理（能立即排除） | 责令立即排除 |
| 现场处理（重大隐患且无法保证安全） | 责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用相关设施设备，限期排除隐患 |
| 简易程序 | 违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 200 元以下罚款、对生产经营单位处以 3000 元以下罚款或警告的，可当场作出行政处罚决定 |
| 立案程序 | 对确需立即查处的违法行为，可先行调查取证，并在 5 日内补办立案手续 |
学习提示
简易程序金额口诀：个人 200，单位 3000
（对个人 200 元以下 / 对单位 3000 元以下 + 警告 → 可当场处罚）
1.3 安全生产监督管理的方式
| 阶段 | 内容 |
|---|---|
| 事前监督管理 | ①有关安全生产许可事项的审批（证书） ②三同时审查 |
| 事中监督管理 | 重点是作业场所的监督检查： ①行为监管：制度、意识、行为 ②技术监管："三同时"监督检查、设备、设施、场所、劳保用品 |
| 事后监督管理 | ①应急救援 ②事故处理 |
学习提示
阶段归属速记：
- 事前 = 发证 + 三同时审查（准入）
- 事中 = 作业场所监督检查（行为 + 技术）
- 事后 = 应急救援 + 事故处理（收尾）
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章节练习
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