安全生产管理内容

本章分值分布

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第一节 安全生产主体责任与规章制度

1.1 生产经营单位的安全生产主体责任（7 类）

1.2 安全生产规章制度的四大体系

按安全系统工程和人机工程原理，安全生产规章制度分为 4 类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。

1.3 规章制度的制定流程（8 步）

1.4 安全操作规程的内容与编写

（1）安全操作规程的内容（10 项）： ①操作前的准备 ②劳动防护用品的穿戴要求 ③操作的先后顺序、方式 ④操作过程中机器设备的状态 ⑤操作过程中需要进行哪些测试和调整，如何进行 ⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势 ⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为 ⑧一些特殊要求 ⑨异常情况如何处理 ⑩其他要求

（2）安全操作规程的编写：

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第二节 安全生产教育培训

2.1 主要负责人与安全生产管理人员的培训内容

2.2 特种作业人员培训

（1）特种作业目录（应急管理类 11 个类别、62 个项目）：

（2）特种作业人员的条件：

• ①年满 18 周岁，且不超过国家法定退休年龄
• ②无器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、帕金森病、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病，且无妨碍安全作业的身体缺陷
• ③具备必要的安全技术知识与技能
• ④相应特种作业规定的其他条件
• 危险化学品特种作业人员、首次取证的地下矿山特种作业人员应当具备高中或相当于高中及以上文化程度

（3）培训与免培训：

（4）考核发证：

2.3 其他从业人员的教育培训

（1）三级安全教育培训：

（2）调整工作岗位或离岗后重新上岗：

• 在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训，原则上由车间组织
• 离开岗位时间自行确定，风险大要求高的岗位时间间隔短，电力行业规定 3 个月
• 采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训

（3）岗位安全教育培训：

• 日常安全教育：重点是安全操作规程、安全生产规章制度、作业岗位安全风险辨识、事故案例教育。实行班前会、班后会制度、"安全日活动"制度
• 定期安全考试：定期学习规程、规章制度、事故案例，学习方式灵活但考试统一组织。不合格者应下岗接受培训，考试合格后方可上岗
• 专题安全教育培训：针对某一具体问题的专门培训。通常包括"三新"安全教育培训、法律法规及规章制度培训、事故案例培训、安全知识竞赛、技术比武等

2.4 培训时间要求（必考数字）

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第三节 建设项目"三同时"管理

3.1 "三同时"的监管责任

（1）非煤矿山类项目（需实施安全设施设计审查和竣工验收）：

（2）危险化学品类建设项目：

应急管理部负责实施下列建设项目的安全审查（安全条件审查、安全设施的设计审查）：

• ①国务院审批（核准、备案）的
• ②跨省、自治区、直辖市的

省级应急管理部门负责安全审查：

• ①国务院投资主管部门审批（核准、备案）的
• ②生产剧毒化学品的
• ③省级确定的除国务院审批（核准、备案）以外的其他建设项目

（3）其他行业建设项目：

• 县级以上地方各级应急管理部门对本行政区域内建设项目安全设施"三同时"实施综合监督管理
• 跨两个及两个以上行政区域的建设项目，由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理
• 上一级部门可以委托下一级实施监督管理

3.2 "三同时"的设计审查

（1）需向应急管理部门提出审查申请的 4 类项目： ①非煤矿矿山建设项目 ②生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送）的建设项目 ③生产、储存烟花爆竹的建设项目 ④金属冶炼建设项目

其他建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。

（2）设计审查需提交的资料： ①建设项目审批、核准或备案的文件 ②建设项目安全设施设计审查申请 ③设计单位的设计资质证明文件 ④建设项目安全设施设计 ⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料 ⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料

（3）设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设（6 种）： ①无建设项目审批、核准或备案文件的 ②未委托具有相应资质的设计单位进行设计的 ③安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的 ④设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或行业标准、技术规范的规定的 ⑤未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的 ⑥不符合法律、行政法规规定的其他条件的

（4）已批准的项目，有下列情形之一的，应报原批准部门审查同意，未经同意不得开工（3 种）： ①建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的 ②改变安全设施设计且可能降低安全性能的 ③在施工期间重新设计的

3.3 "三同时"的施工、试运行、竣工验收

（1）施工：

• 安全设施施工应由取得相应资质的施工单位进行，并与主体工程同时施工
• 施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
• 施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应及时向生产经营单位、设计单位提出
• 施工单位发现重大事故隐患时，应立即停止施工并报告生产经营单位整改，整改合格后方可恢复施工
• 工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；发现事故隐患应要求整改，情况严重的应要求暂时停止施工并及时报告；施工单位拒不整改或不停工的，应及时向有关主管部门报告

（2）试运行：

适用于：①非煤矿山建设项目 ②生产、储存危险化学品的建设项目 ③生产、储存烟花爆竹的建设项目 ④金属冶炼建设项目 ⑤使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）等。

（3）竣工验收：

• 建设项目安全设施竣工或试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告
• 建设项目竣工投入生产或使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查
• 安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用

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第四节 重大危险源管理

4.1 重大危险源的安全包保责任制

（1）主要负责人包保事项（8 项）： ①组织建立重大危险源安全包保责任制并指定技术负责人、操作负责人 ②组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程，并确保有效执行 ③组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训 ④保证重大危险源安全生产所必需的安全投入 ⑤督促、检查重大危险源安全生产工作 ⑥组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急预案 ⑦组织在危险化学品登记综合服务系统中填报重大危险源信息，确保安全监测监控数据接入危险化学品重大危险源安全风险监测预警系统 ⑧每半年至少 1 次组织重大危险源安全风险隐患排查

（2）技术负责人包保事项： ①按照《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》（GB 17681）组织建设重大危险源安全监控系统 ②定期组织对安全设施和重大危险源安全监控系统进行检测、检验、维护、保养 ③组织确认涉及重大危险源的生产装置和储存设施的外部安全防护距离是否符合标准规范要求 ④组织审查涉及重大危险源作业的承包商相关资质、安全管理情况以及作业人员资格等，审查涉及重大危险源的变更管理 ⑤每季度至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查；重大活动、重点时段和节假日前均应组织排查 ⑥组织重大危险源专项应急预案和现场处置方案演练

（3）操作负责人包保事项（4 项）： ①负责督促检查各岗位执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程的情况 ②对涉及重大危险源的特殊作业、检维修作业等进行监督检查 ③每周至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查 ④及时采取措施消除重大危险源事故隐患

4.2 重大危险源的辨识与分级

（1）评价单元的划分：

（2）重大危险源的判定：

• 单一品种：危险化学品的数量 ≥ 临界量，则为重大危险源
• 多品种：按下式计算，满足则定为重大危险源：

S = q₁/Q₁ + q₂/Q₂ + …… + qₙ/Qₙ ≥ 1

其中 q 为每种危险化学品实际存在量（t，按设计最大量确定），Q 为与之对应的临界量（t）。

（3）重大危险源的分级：

校正系数 β 的取值优先顺序（同一危险化学品具有多种类别时）：

毒性气体 ＞ 爆炸品 ＞ 易燃气体 ＞ 其他危化品

校正系数 α 的取值（根据厂区边界向外扩展 500m 范围内常住人口数量）：

重大危险源分级标准：

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第五节 特种设备安全管理

5.1 特种设备的分类

承压类：

机电类：

5.2 特种设备的使用登记

• 特种设备在投入使用前或投入使用后 30 日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记
• 办理使用登记的部门可以委托其下一级办理
• 对于整机出厂的特种设备，一般应当在投入使用前办理使用登记
• 登记标志应当置于或附着于该特种设备的显著位置

特殊情形：

登记标准：

5.3 特种设备的安全技术档案

速记：证、表、文件、方案 + 5 记录

1. 使用登记证
2. 《特种设备使用登记表》
3. 设计、制造技术资料和文件（设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监检证书等）
4. 安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料
5. 特种设备的日常使用状况记录
6. 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录
7. 特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告
8. 特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告
9. **《特种设备安全风险管控清单》**及相关工作记录
10. 特种设备定期检验报告、定期自行检查记录（报告）或自行检测报告

5.4 安装、维护保养、改造和定期检验

• 锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修，以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，必须由依法取得许可的单位进行
• 电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或其通过合同委托、同意的依法取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责
• 安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工
• 使用单位应当进行经常性维护保养和定期自行检查并作出记录；对安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修并作出记录
• 使用单位应当按照安全技术规范要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，并将定期检验标志置于显著位置。未经定期检验或检验不合格的，不得继续使用
• 电梯日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或电梯制造单位进行。电梯应当至少每 15 日进行一次清洁、润滑、调整和检查
• 使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查并作出记录
• 锅炉定期检验包括外部检验、内部检验、水（耐）压试验。成套装置中的锅炉或 A 级高压以上电站锅炉因检修周期等原因不能按期进行内部检验时，在保证安全运行（或停运）的前提下，在使用单位主要负责人审批后，可以延期安排内部检验（一般不超过一年并且不得连续延期），并向锅炉使用登记机关备案

5.5 特种设备的报废

• 对存在严重事故隐患、无改造修理价值，或达到安全技术规范规定的报废条件的，应当及时予以报废，使用单位应采取必要措施消除该特种设备的使用功能
• 报废时，按台（套）登记的应办理报废手续，填写**《特种设备停用报废注销登记表》，向登记机关办理报废手续，并将使用登记证交回**登记机关
• 对达到设计使用年限但未达到报废条件，使用单位希望继续使用的：
  • 需修理改造的：由具有相应资格的单位修理改造后，经特种设备检验机构监督检验合格
  • 不需修理改造的：由使用单位申请安全评估，经具有相应许可资格的制造单位或其他专业技术机构安全评估，作出可以继续使用的结论
• 责任转移：对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担

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第六节 安全技术措施与安全色标志

6.1 安全技术措施的分类

按导致事故的原因，分两类：防止事故发生的安全技术措施 和 减少事故损失的安全技术措施。

防止事故发生的安全技术措施：

6.2 安全色与安全标志

• 安全色：用于表达特定安全信息的颜色（红、蓝、黄、绿）
• 安全标志：依据 GB 2894 设置
• 腐蚀性介质的作业场所应在现场就近（30m 内）配备人员应急用冲洗水源

6.3 噪声管理与 5S 管理

• 噪声管理：控制作业场所噪声危害，采取隔声、吸声、消声等措施
• 5S 管理：整理、整顿、清扫、清洁、素养

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第七节 安全生产费用与责任保险

7.1 安全生产费用的用途与管理

企业安全生产费用属于企业自提自用资金，除集团总部按规定统筹使用外，任何单位和个人不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。

管理要点：

7.2 安全生产责任保险（安责险）

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第八节 隐患排查治理与个体防护

8.1 隐患排查治理

（1）发包出租情形： 生产经营单位将项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

（2）统计分析报送：

• 应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析
• 分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表
• 统计分析表应当由主要负责人签字

（3）重大事故隐患报告内容（3 项）： ①隐患的现状及其产生原因 ②隐患的危害程度和整改难易程度分析 ③隐患的治理方案

（4）隐患整改责任划分：

重大事故隐患治理方案内容（6 项）： ①治理的目标和任务 ②采取的方法和措施 ③经费和物资的落实 ④负责治理的机构和人员 ⑤治理的时限和要求 ⑥安全措施和应急预案

（5）治理过程中的安全措施： 事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当：

• 从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员
• 设置警戒标志
• 暂时停产停业或停止使用
• 对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养

（6）监管部门的处理：

• 对检查发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账
• 必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办
• 对挂牌督办并采取全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，监管部门收到恢复生产申请报告后，应当在 10 日内进行现场审查。审查合格的对事故隐患进行核销，同意恢复生产；审查不合格的依法责令改正或下达停产整改指令

8.2 个体防护装备管理

• 用人单位应在入库前对个体防护装备进行进货验收，确定产品是否符合国家或行业标准；对国家规定应进行定期强检的个体防护装备，应委托具有检测资质的机构进行定期检验
• 应当安排专项经费用于配备个体防护装备，在成本中据实列支，不得以货币或其他物品替代
• 应对其使用的劳务派遣工、临时聘用人员、接纳的实习生和允许进入作业地点的其他外来人员进行个体防护装备的配备及管理

• 当有新员工入职、员工转岗、个体防护装备配备发生变化、法律法规及标准发生变化等情况，需要培训时应及时进行培训
• 个体防护装备应当妥善保存。公用的防护装备应当由车间或班组统一保管，定期维护

判废与更换（4 种情形之一即应判废更换）： ①经检验或检查被判定不合格 ②超过有效期 ③功能已经失效 ④使用说明书中规定的其他判废或更换条件

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第九节 八大特殊作业安全管理

9.1 特殊作业通用管理要求

（1）作业前危害辨识与交底： 作业前应组织作业单位对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，开展作业危害分析，制定相应的安全风险管控措施。

安全措施交底主要包括：

• a）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全措施与应急措施
• b）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布
• c）涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底

（2）作业现场及设备检查要求：

• a）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通，影响作业安全的杂物应清理干净
• b）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固
• c）可能危及安全的坑、井、沟、孔洞应采取有效防护措施并设警示标志；需要检修的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌
• d）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好
• e）脚手架、起重机械、电气焊（割）用具、手持电动工具等工器具符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关
• f）设置符合 GB 2894 的安全警示标志
• g）按照 GB 30077 要求配备应急设施
• h）腐蚀性介质的作业场所应在现场就近（30m 内）配备人员应急用冲洗水源

（3）作业审批：

• 作业前应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批
• 同一作业涉及两种或两种以上特殊作业时，应同时执行各自作业要求，办理相应的作业审批手续
• 作业审批人应在作业现场完成审批工作
• 作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过安全作业票有效期限时，应重新办理安全作业票

9.2 特殊作业分级管理

（1）动火作业分级：

（2）高处作业分级：

升级管理：存在以下一种或一种以上客观危险因素的，按 B 类法分级： ①五级以上风力 ②Ⅱ级或Ⅱ级以上的高温作业 ③作业时间段平均气温等于或低于 5℃ ④接触冷水温度等于或低于 12℃ ⑤作业场地有冰、雪、霜、油、水等易滑物 ⑥作业场所光线不足或能见度差 ⑦作业活动范围与危险电压带电体距离小于规定 ⑧摆动或立足处不是平面或只有很小平面（任一边小于 500mm 的矩形平面、直径小于 500mm 的圆形平面）⑨Ⅲ级或Ⅲ级以上的体力劳动强度 ⑩空气中含氧量低于 19.5% 或存在有毒气体的作业环境

（3）吊装作业分级：

注意：吊装作业无升级管理。

9.3 动火作业安全管理

（1）作业基本要求：

• 动火作业应有专人监护，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材
• 凡在盛有或盛装过助燃或易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及火灾爆炸危险场所中生产设备上的动火作业，应将上述设备设施与生产系统彻底断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施
• 动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、孔洞、窨井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围 15m 范围内有可能泄漏易燃、可燃物料的设备设施，应采取隔离措施
• 在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施
• 在可能释放出易燃易爆、有毒有害物质的设备上或内部动火时，动火前应进行风险分析，必要时连续检测气体浓度，发现超限报警应立即停止作业；在较长的物料管线上动火，动火前应在彻底隔绝区域内分段采样分析
• 在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过 23.5%（体积分数）
• 在油气罐区防火堤内进行动火作业时，不应同时进行切水、取样作业

（2）动火分析及合格判定指标：

• 气体分析的检测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对**上、中、下（左、中、右）**各部位进行检测分析
• 在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火，应在动火点 10m 范围内进行气体分析，同时还应检测设备内气体含量
• 气体分析取样时间与动火作业开始时间间隔不应超过 30min
• 特级、一级动火作业中断时间超过 30min，二级动火作业中断时间超过 60min，应重新进行气体分析；每日动火前均应进行气体分析；特级动火作业期间应连续进行监测

（3）固定动火区管理： 固定动火区的设定应由企业审批后确定，设置明显标志；应每年至少对固定动火区进行一次风险辨识，周围环境发生变化时应及时辨识、重新划定。

9.4 受限空间作业安全管理

（1）作业前安全隔离：

• a）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用加盲板或拆除一段管道的方式进行隔离；不应采用水封或关闭阀门代替盲板
• b）与受限空间连通的孔、洞应进行严密封堵
• c）对作业设备上的电器电源，应采取可靠的断电措施，电源开关处应上锁并加挂警示牌

（2）气体环境要求：

（3）进入受限空间的防护措施（按环境类型）：

（4）监护人特殊要求：

• a）监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任何防护措施的情况下探入或进入受限空间
• b）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与内部作业人员保持联络
• c）监护人应对进入受限空间的人员及其携带的工器具种类、数量进行登记，作业完毕后再再次清点，防止遗漏

9.5 盲板抽堵作业安全管理

• 作业前应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥
• 在不同企业共用的管道上进行盲板抽堵作业，作业前应告知上下游相关单位
• 应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片，高压盲板使用前应经超声波探伤
• 作业单位应按位置图进行作业，并对每个盲板进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的编号一致
• 作业前应降低系统管道压力至常压，保持现场通风良好，并设专人监护
• 在火灾爆炸危险场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并使用防爆工具；距盲板抽堵作业地点 30m 内不应有动火作业
• 在强腐蚀性介质的管道、设备上进行作业时，应采取防止酸碱化学灼伤的措施
• 在涉及硫化氢、氯气、氨气、一氧化碳及氰化物等毒性气体的管道、设备上进行作业时，除满足要求外，还应佩戴移动式气体检测仪
• 不应在同一管道上同时进行两处或两处以上的盲板抽堵作业
• 同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽堵安全作业票，一张安全作业票只能进行一块盲板的一项作业
• 盲板抽堵作业结束，由作业单位和危险化学品企业专人共同确认

9.6 高处作业安全管理

• 高处作业人员应正确佩戴符合要求的安全带及安全绳，30m 以上高处作业应配备通信联络工具
• 高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息
• 作业人员不应站在不牢固的结构物上进行作业；在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦楞板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施
• 在邻近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所作业时，应预先与作业属地生产人员取得联系，作业人员应配备必要的防护装备（如隔绝式呼吸防护装备、过滤式防毒面具或口罩等）
• 雨天和雪天作业时应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级风以上（含五级风）、浓雾等恶劣天气，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后应对作业安全设施进行检查
• 作业使用的工具、材料、零件应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品
• 在同一坠落方向上，一般不应进行上下交叉作业；如需交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过 24m 的交叉作业应设双层防护
• 拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上下同时施工
• 安全作业票的有效期最长为 7 天。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认

9.7 吊装作业安全管理

• 一、二级吊装作业应编制吊装作业方案。吊装物体质量虽不足 40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编制方案；方案应经审批
• 大雪、暴雨、大雾、六级及以上大风时，不应露天作业
• 应按规定负荷进行吊装，不应超负荷吊装
• 不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点；未经土建专业人员审查核算，不应将建筑物、构筑物作为锚点
• 起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、锚点受力情况，发现问题应立即将吊物放回地面

吊装作业人员应遵守：

• a）按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急停车信号均应立即执行
• c）利用两台或多台起重机械吊运同一吊物时应保持同步，各台起重机械所承受的载荷不应超过各自额定起重能力的 80%
• d）下放吊物时，不应自由下落（溜）；不应利用极限位置限制器停车
• f）停工和休息时，不应将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中
• g）以下情况不应起吊：①无法看清场地、吊物，指挥信号不明 ②起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物 ③重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结、绳不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫 ④重物质量不明，与其他重物相连，埋在地下，与其他物体冻结在一起

司索人员应遵守：

• 听从指挥人员的指令，并及时报告险情
• 不应用吊钩直接缠绕吊物及将不同种类或不同规格的索具混在一起使用
• 吊物捆绑应牢靠，吊点设置应根据吊物重心位置确定；吊运零散件时应使用专门的吊篮、吊斗等器具，吊篮、吊斗不应装满
• 吊物就位时应与吊物保持一定的安全距离，用拉绳或撑杆、钩子辅助其就位
• 吊物就位前，不应解开吊装索具

监护人员应确保吊装过程中警戒范围区内没有非作业人员或车辆经过；吊装过程中吊物及起重臂移动区域下方不应有任何人员经过或停留。

9.8 临时用电安全管理

• 在运行的火灾爆炸危险性生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析
• 各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网
• 在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电、加锁，并挂安全警示标牌，接、拆线路作业时应有监护人在场
• 临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护
• 临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确配置使用，电器元件应符合国家相关产品标准及作业现场环境要求，并有良好的接地

临时用电还应满足：

• a）火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电气元件，并采取相应的防爆安全措施
• b）临时用电线路及设备应有良好的绝缘，所有的临时用电线路应采用耐压等级不低于 500V 的绝缘导线
• c）临时用电线路经过火灾爆炸危险场所以及有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头，并应采取相应的保护措施
• d）临时用电架空线应采用绝缘铜芯线，并应架设在专用电杆或支架上，其最大弧垂与地面距离，在作业现场不低于 2.5m，穿越机动车道不低于 5m
• f）对需埋地敷设的电缆线路应设有走向标志和安全标志。电缆埋地深度不应小于 0.7m，穿越道路时应加设防护套管
• g）现场临时用电配电盘、箱应有电压标志和危险标志，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并上锁管理
• h）临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关
• 未经批准，临时用电单位不应向其他单位转供电或增加用电负荷，以及变更用电地点和用途

9.9 「受限空间」与「有限空间」对比（易混，新规范）

有限空间作业安全管理要点：

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第十节 承包商管理与安全生产标准化

10.1 发承包单位的安全职责

（1）生产经营单位安全管理责任：

• 发包工程项目应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包
• 应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理
• 要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任
• 要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全生产条件、安全业绩好的企业作为承包商
• 要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行作业现场安全交底。对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督
• 应及时收集承包商信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价，并将评价结果反馈。对不能履行安全职责甚至发生生产安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退

（2）承包商安全管理责任：

• 承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程
• 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责
• 应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查并做好记录
• 应确保员工在开展各种作业之前接受与工作有关的安全培训，确保其了解并执行操作规程等有关安全作业规程
• 同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，并对各承包商的安全生产工作统一协调、管理

10.2 承包商资质审查内容

10.3 承包商管理要点

• 生产经营项目、场所发包或出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的应当及时督促整改
• 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调
• 涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告
• 生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理
• 承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认
• 在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育
• 作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录

10.4 安全生产标准化建设

（1）理论基础（三道防线）：

通过构建「安全风险管控」「隐患排查治理」「应急处置与救援」三道防线，推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。

（2）体系要求： 采用 LS-PDCA（领导-支持-策划-实施-检查-改进）的运行模式。

（3）大中型企业安全生产标准化管理体系要素： 设置一级要素 10 个、二级要素 32 个。