安全生产部门规章

考试大纲要求

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第一节 注册安全工程师分类管理办法

专业类别

注册安全工程师专业类别分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。

人员配比要求

危险物品的生产、储存以及矿山、金属冶炼单位中的中级及以上注册安全工程师比例应达到安全管理人员的 15%左右 并逐步提高。

办法施行之日起 5年内 达到以上比例。

注册与继续教育

注册安全工程师应参与签署意见的事项

1. 制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程
2. 排查事故隐患，制定整改方案和安全措施
3. 制定从业人员安全培训计划
4. 选用和发放劳动防护用品
5. 生产安全事故调查
6. 制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案

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第二节 生产经营单位安全培训规定

安全培训学时要求（核心考点）

三级安全培训教育

加工、制造业等从业人员上岗前必须经过厂（矿）级、车间级、班组级三级安全培训。

调岗或离岗 1年以上 重新上岗时，应重新接受 车间级和班组级 安全培训。

安全培训组织实施

• 从业人员安全培训由 生产经营单位 组织实施
• 高危行业应落实 师傅带徒弟 制度
• 具备条件的以 自主培训 为主，可委托培训
• 委托培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责
• 高危行业主要负责人和管理人员，自任职之日起 6个月内 须经考核合格

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第三节 特种作业人员安全技术培训考核管理规定

特种作业范围

主要包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等。

高处作业：坠落高度基准面 2m及以上。

特种作业人员应具备的条件

1. 年满 18周岁，不超过国家法定退休年龄
2. 健康体检合格
3. 具有 初中及以上 文化程度
4. 具备必要的安全技术知识与技能

危险化学品特种作业人员 应具备 高中或相当于高中及以上 文化程度。

考核发证

• 考试含 安全技术理论考试 和 实际操作考试 两部分
• 考试不及格允许 补考1次
• 收到申请后 60日内 组织考试
• 考试结束后 10个工作日 内公布成绩
• 审核发证：受理后 20个工作日 内完成
• 特种作业操作证有效期 6年，全国有效

复审

• 每 3年 复审1次
• 连续从事本工种 10年以上 可延长至 每6年1次
• 期满前 60日内 提出申请
• 复审前安全培训不少于 8学时
• 离开岗位 6个月以上 重新进行操作考试

违法处罚

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第四节 安全生产培训管理办法

安全培训基本规定

• 从事高危行业（危化品、矿山、金属冶炼）培训的机构，应将教师、教学和实习实训设施等情况 书面报告所在地应急管理部门
• 使用被派遣劳动者的，生产经营单位 对被派遣劳动者进行岗位安全培训
• 接收实习生的，生产经营单位对实习学生进行安全培训，学校协助
• 发生造成人员死亡事故的，主要负责人和管理人员 应重新参加安全培训

实习要求

新招井下作业人员和危险工艺操作人员，应在有经验职工带领下 实习满2个月 后方可独立上岗。

职业院校毕业生 从事与所学专业相关作业，可 免予参加初次培训，但实际操作培训除外。

考核发证

安全合格证、特种作业操作证 全国有效。

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第五节 安全生产事故隐患排查治理暂行规定

事故隐患分级

隐患排查治理职责

• 主要负责人 对本单位事故隐患排查治理工作 全面负责
• 发包、出租的，应签订安全生产管理协议，明确各方职责
• 生产经营单位对承包、承租单位负有 统一协调和监督管理 职责

统计分析报告

• 每季、每年 进行统计分析
• 下一季度 15日前 / 下一年 1月31日前 报送
• 统计分析表由 主要负责人 签字
• 重大事故隐患应 及时 报告，内容含：现状及原因、危害程度、治理方案

事故隐患治理

紧急处置

• 隐患排除前/过程中无法保证安全的：撤出人员、设置警戒、停产停业
• 自然灾害可能危及安全的：撤离人员、停止作业、加强监测，及时报告政府

重大隐患治理后的安全评估

挂牌督办并责令停产停业治理的重大隐患，治理后：

• 有条件的自行组织技术人员和专家评估
• 其他应委托 安全评价机构 评估
• 符合条件后，向监管部门提出恢复生产 书面申请
• 监管部门收到申请后 10日内 进行现场审查

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第六节 生产安全事故应急预案管理办法

应急预案种类

事故风险单一、危险性小 的单位，可只编制现场处置方案。

应急预案评审与论证

应急预案备案

高危行业单位（危化品、矿山、金属冶炼、建筑施工、人员密集场所等）应在预案公布之日起 20个工作日内，按分级属地原则向县级以上应急管理部门备案。

央企总部报国务院主管部门备案并抄送应急管理部；其所属单位报省级/市级主管部门备案并抄送同级应急管理部门。

应急预案演练

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第七节 生产安全事故信息报告和处置办法

较大涉险事故范围

1. 涉险 10人以上 的事故
2. 造成 3人以上 被困或下落不明
3. 紧急疏散人员 500人以上
4. 对环境造成严重污染
5. 危及重要场所和设施安全

事故信息续报

• 较大涉险事故、一般事故、较大事故：每日至少续报1次
• 重大事故、特别重大事故：每日至少续报2次
• 事故发生后 30日内（道路交通、火灾 7日内），伤亡人数变化的应 当日补报

举报事故信息处置

• 接到事故信息举报后，立即联系事故单位或下级部门调查核实
• 下级部门接到核查通知后，应在 2个月内 向上级报告核实结果
• 对发生生产安全事故的：5日内 初步查证，2个月内 报告详细结果

现场处置

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第八节 安全生产严重失信主体名单管理办法

应列入严重失信主体名单的情形

发生生产安全事故的：

1. 发生特别重大、重大事故的单位及其主要负责人
2. 12个月内 累计发生 2起以上较大事故 的单位及其主要负责人
3. 事故情节特别严重，被处罚款额 2倍以上5倍以下 的单位及其主要负责人
4. 瞒报、谎报 事故的单位及其有关责任人员
5. 事故后不组织抢救或擅离职守、逃匿的主要负责人

未发生事故但因违法行为受处罚的：

1. 无证经营或许可被暂扣/吊销期间从事生产经营
2. 安全评价、认证、检测机构 租借资质、挂靠、出具虚假报告
3. 有执行能力拒不执行行政处罚
4. 其他性质恶劣、情节严重的违法行为

管理措施与管理期限

• 管理期限为 3年
• 列入满 12个月 可申请提前移出
• 联合惩戒措施：公示信息、加大执法频次、暂停项目审批、行业禁入、取消评优资格、限制政府资金等

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第九节 建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

适用与不适用范围

不适用：住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑。

各方质量责任

特殊建设工程（需消防设计审查+消防验收）

特殊建设工程规模较大，包括：

• 总建筑面积 > 20000㎡ 的体育场馆、展览馆
• 总建筑面积 > 15000㎡ 的机场航站楼、客运站
• 总建筑面积 > 10000㎡ 的宾馆、饭店、商场
• 总建筑面积 > 2500㎡ 的影剧院、医院门诊楼、大学教学楼
• 总建筑面积 > 1000㎡ 的托儿所、养老院、中小学校集体宿舍
• 总建筑面积 > 500㎡ 的歌舞厅、网吧、酒吧
• 城市轨道交通、隧道工程、大型发电变配电工程
• 生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库
• 一类高层住宅建筑

其他建设工程

• 实行 备案抽查 制度
• 抽检推行 「双随机、一公开」 制度
• 被确定为检查对象后 15个工作日 内完成检查
• 竣工验收合格之日起 5个工作日 内报消防设计审查验收主管部门备案

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第十节 高层民用建筑消防安全管理规定

定义

消防安全责任

• 业主、使用人 是消防安全责任主体
• 法定代表人或主要负责人是消防安全责任人
• 同一建筑有两个以上业主的，应共同委托物业服务企业或明确统一管理人

消防安全管理

禁止性规定

• 禁止在高层民用建筑 地下部分使用液化石油气
• 禁止使用 易燃、可燃材料 作为外墙外保温材料
• 禁止在外窗设置影响逃生的障碍物
• 建筑高度超过 50米 的，外墙上广告牌应采用 不燃材料
• 消防控制室 24小时值班，每班不少于 2人

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第十一节 工贸企业粉尘防爆安全规定

基本规定

• 粉尘涉爆企业对粉尘防爆安全工作负 主体责任
• 主要负责人 是第一责任人
• 适用行业：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸

粉尘防爆安全管理要点

1. 粉尘涉爆企业应设置 安全警示标志
2. 粉尘爆炸危险场所内 不得设置员工宿舍、休息室、办公室
3. 除尘系统按不同工艺 分区域独立设置，不同防火分区禁止互联互通
4. 存在粉尘爆炸危险的工艺设备应采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施，不得单独采取隔爆措施
5. 铝镁等金属粉尘应采用负压方式除尘
6. 禁止采用 粉尘沉降室除尘 或 巷道式构筑物 作为除尘风道
7. 检修维修作业实行 专项作业审批
8. 发生火灾或爆炸事故后，立即启动应急响应，撤离全部作业人员，不得采用可能引起扬尘的应急处置措施

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第十二节 建设项目安全设施「三同时」监督管理办法

适用范围

建设项目安全设施是指用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。不包括 职业病危害防护设施。

需进行安全预评价的建设项目

1. 非煤矿矿山 建设项目
2. 生产、储存危险化学品 的建设项目
3. 生产、储存烟花爆竹 的建设项目
4. 金属冶炼 建设项目
5. 使用危险化学品达到规定数量的化工建设项目
6. 法律、行政法规规定的其他项目

上述项目之外的建设项目，应进行安全生产条件和设施 综合分析，形成书面报告备查。

安全设施设计审查

• 生产经营单位在 初步设计 时，应委托有资质的设计单位同时进行安全设施设计
• 上述1-4类项目安全设施设计完成后，应向 应急管理部门 提出审查申请
• 应急管理部门收到申请后 5个工作日 内作出受理/不受理决定
• 受理后 20个工作日 内作出是否批准决定（可延长10个工作日）
• 上述1-4类之外的项目安全设施设计，由 生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查

试运行与竣工验收

• 试运行时间应不少于 30日，最长不超过 180日
• 危化品建设项目试运行前应将试运行方案报应急管理部门 备案
• 竣工后由生产经营单位 组织竣工验收，形成书面报告备查
• 验收合格后方可投入生产和使用

施工与监理

• 安全设施施工由 取得相应资质 的施工单位进行
• 施工单位对安全设施的工程质量 负责
• 危险性较大的分部分项工程应编制 专项施工方案，经 技术负责人、总监理工程师 签字后实施
• 工程监理单位发现事故隐患应要求施工单位整改；情况严重的要求 暂时停止施工

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第十三节 危险化学品输送管道安全管理规定

适用范围

生产、储存危险化学品单位在 厂区外公共区域 埋地、地面和架空的危险化学品输送管道。

不适用：原油、天然气、煤层气和城镇燃气管道。

禁止与限制

• 禁止 光气、氯气等 剧毒气体 管道穿（跨）越公共区域
• 严格控制 氨、硫化氢等 有毒气体 管道穿（跨）越公共区域
• 选线应避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域

管道保护距离

施工提前通知

需提前 7日 书面通知管道单位的作业：

• 穿（跨）越管道施工作业
• 管道中心线两侧 5米至50米 范围内修建铁路、公路、河渠等
• 管道中心线两侧 200米 范围内实施爆破、工程挖掘等

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第十四节 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

分级与评估

重大危险源分为 一级、二级、三级、四级，一级为最高级别。

安全评估周期：每 3年 重新进行辨识、评估及分级。

需委托进行定量风险评估的情形

• 构成 一级或二级 重大危险源，且 毒性气体 临界量比值之和 ≥ 1
• 构成 一级 重大危险源，且 爆炸品或液化易燃气体 临界量比值之和 ≥ 1

安全监测监控

应急预案演练

• 重大危险源专项应急预案：每年至少1次
• 重大危险源现场处置方案：每半年至少1次

备案与核销

• 重大危险源安全评估报告报送 县级 应急管理部门备案
• 一级重大危险源报送 省级 应急管理部门备案
• 核销申请后，应急管理部门 30日内 审查
• 一级重大危险源核销材料报送 上一级 部门

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第十五节 工贸企业有限空间作业安全规定

基本要求

• 主要负责人 是有限空间作业安全第一责任人
• 实行有限空间作业 监护制，明确专职或兼职监护人员
• 存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒窒息风险的，应由 主要负责人或其书面委托人员 审批

作业前准备

• 先通风、再检测、后作业
• 作业前 30分钟内 检测合格后方可进入
• 在出入口设置 安全警示标志
• 对可能产生有毒物质的有限空间采取 上锁、隔离栏 等物理隔离

作业中安全措施

• 监护人员 全程监护，不得离开或进入有限空间参与作业
• 持续进行 通风和气体浓度检测
• 作业中断超过 60分钟，应重新检测
• 发现异常，立即组织撤离

培训与演练

• 每年至少1次 有限空间作业专题安全培训
• 未经培训合格不得参与作业

应急救援

• 发生事故后 立即启动应急处置，组织科学施救
• 未做好安全措施盲目施救的，监护人员应予以制止
• 存在中毒窒息风险的有限空间实行 目录管理

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🔍 考点地图

下面用考点地图的形式梳理本章核心知识结构，帮助快速记忆。

本章小结

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章节练习

完成本章学习后，建议做一次章节练习，检验学习效果。共18道题，包括单选题、多选题和判断题。