安全生产相关法律

考试大纲要求

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一、民法典（侵权责任编）

1.1 生产安全事故中的"同命同价"

民法典第第一千一百八十条条

因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。

1.2 用人者责任

1.3 违反安全保障义务致害责任

民法典第第一千一百九十八条条

宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

1.4 高度危险责任

1.5 建筑物和物件损害责任

民法典第第一千二百五十二条条

建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。

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二、刑法（安全生产犯罪）

2.1 刑事责任年龄

刑法第第十七条条

已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

2.2 安全事故犯罪类型（核心考点）

（一）重大责任事故罪

刑法第第一百三十四条条

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（二）危险作业罪（行为犯）

三种情形：

1. 关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的
2. 因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工等而拒不执行的
3. 涉及安全生产的事项未经依法批准或许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工以及危险物品生产、经营、储存等高度危险生产作业活动的

（三）强令、组织他人违章冒险作业罪

刑法第第一百三十四条条

强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

"强令他人违章冒险作业"的认定（2024新增）：

• 以威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的
• 利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的
• 其他强令他人违章冒险作业的情形

（四）重大劳动安全事故罪

刑法第第一百三十五条条

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（五）大型群众性活动重大安全事故罪

刑法第第一百三十五条之一条

举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（六）不报、谎报安全事故罪

刑法第第一百三十九条之一条

在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

情节严重（3年以下）：导致事故后果扩大，增加死亡1人以上，或增加重伤3人以上，或增加直接经济损失100万元以上；或实施不报/迟报/谎报、擅离职守逃匿、伪造破坏现场、毁灭隐匿证据等行为。

情节特别严重（3-7年）：导致事故后果扩大，增加死亡3人以上，或增加重伤10人以上，或增加直接经济损失500万元以上；或采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况。

2.3 司法解释关键数字

司法解释第条

"造成严重后果"或"发生重大伤亡事故"（1死3伤100万）：

• 造成死亡1人以上，或重伤3人以上
• 造成直接经济损失100万元以上

"情节特别严重"（3死10伤500万）：

• 造成死亡3人以上或重伤10人以上，负事故主要责任
• 造成直接经济损失500万元以上，负事故主要责任

2.4 其他相关罪名

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三、行政处罚法

3.1 行政处罚的管辖

3.2 行政处罚的适用

从轻或减轻处罚：①已满14周岁不满18周岁；②主动消除或减轻危害后果；③受他人胁迫或诱骗；④主动供述行政机关尚未掌握的违法行为；⑤配合查处有立功表现；⑥尚未完全丧失辨认控制能力的精神病人、智力残疾人。

不予处罚：①不满14周岁；②精神病人发病期；③违法行为轻微并及时纠正无危害后果；④初次违法且危害后果轻微并及时改正；⑤当事人有证据证明无主观过错；⑥违法行为在2年内未被发现（涉及公民生命健康安全、金融安全的延长至5年）。

3.3 行政处罚的决定程序

行政处罚法第第六十三条条

行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：①较大数额罚款；②没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；③降低资质等级、吊销许可证件；④责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤其他较重行政处罚。

3.4 行政处罚的执行

当场收缴罚款的情形：①100元以下罚款；②不当场收缴事后难以执行的；③边远、水上、交通不便地区当事人提出。

逾期不履行：每日按罚款数额的**3%**加处罚款（加处罚款数额不得超出罚款数额）。

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四、行政强制法

4.1 行政强制措施 vs 行政强制执行

4.2 查封、扣押

行政强制法第条

查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的可延长，延长期限不得超过30日。检测、检验、检疫或技术鉴定的期间不计入查封扣押期限，相关费用由行政机关承担。

4.3 中止执行与终结执行

4.4 代履行

代履行三日前催告当事人履行；代履行时行政机关应当派员到场监督；代履行费用按照成本合理确定，由当事人承担；不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

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五、劳动法

5.1 未成年工特殊保护

劳动法第条

未成年工（16-18周岁）：①禁止从事矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动和禁忌劳动；②应当定期进行健康检查。

5.2 女职工特殊保护

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六、劳动合同法

6.1 劳动合同的订立

必备条款（必须约定）：劳动合同期限、工作内容地点、工作时间休息休假、劳动报酬、社保、劳动保护职业危害防护。

选择条款（可以约定）：试用期、培训、保守秘密、福利待遇、补充保险、约定专业技术服务违约金。

不得约定：提供担保、押金、扣押证件。

6.2 试用期规定

6.3 竞业限制

竞业限制人员限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制期限不得超过2年。

6.4 劳动合同的解除

6.5 经济补偿标准

劳动合同法第条

按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资；6个月以上不满1年的按1年计算；不满6个月的支付半个月工资。 月工资高于当地上年度职工月平均工资3倍的，按3倍支付，且年限最高不超过12年。

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七、突发事件应对法

7.1 突发事件概述

突发事件应对法第第二条条

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件分级（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件）：特别重大、重大、较大、一般四级。

7.2 管理与指挥体制（2025新增）

突发事件应对法第第十六条条

国家建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系。

7.3 预防与应急准备

7.4 监测与预警

突发事件应对法第第六十三条条

预警级别按突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

7.5 应急处置与救援

突发事件应对法第第七十一条条

应急响应级别按突发事件的性质、特点、可能造成的危害程度和影响范围等因素分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后的应急处置措施（11项）：

1. 组织营救救治受害人员，转移疏散安置受威胁人员
2. 控制危险源，封锁危险场所，划定警戒区，交通管制
3. 抢修公共设施，提供避难场所和生活必需品
4. 禁止或限制使用有关设备设施，关闭有关场所
5. 启用财政预备费和储备应急救援物资
6. 组织公民参加应急救援
7. 保障基本生活必需品供应
8. 依法从严惩处囤积居奇、哄抬价格等行为
9. 依法从严惩处哄抢财物等行为
10. 开展生态环境应急监测，保护饮用水水源地
11. 采取防止次生、衍生事件的必要措施

7.6 事后恢复与重建

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八、职业病防治法

8.1 职业病的范围

职业病防治法第第二条条

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

《职业病分类和目录》主要调整（2025）：

• 新增职业性肌肉骨骼疾病（腕管综合征/"鼠标手"——限于制造业工人）
• 新增职业性精神和行为障碍（创伤后应激障碍——限于警察、医护人员、消防救援人员）
• 滑囊炎从其他职业病调整至职业性肌肉骨骼疾病

8.2 职业病危害项目申报

职业病防治法第第十六条条

用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督。

8.3 建设项目职业病危害预评价

职业病防治法第第十七条条

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

8.4 劳动过程中职业病的防护与管理

8.5 职业病诊断与病人保障

职业病防治法第第四十四条条

劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。

疑似职业病：医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应告知劳动者本人并及时通知用人单位。用人单位应当及时安排诊断；在诊断或医学观察期间，不得解除或终止劳动合同。

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🔍 考点地图

下面用考点地图的形式梳理本章核心知识结构，帮助快速记忆。

本章小结

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章节练习

完成本章学习后，建议做一次章节练习，检验学习效果。共25道题，包括单选题和多选题。